Пояснительная записка к проекту бюджета на программной основе Государственного агентства по регулированию топливно-энергетического комплекса при Правительстве Кыргызской Республики на 2020 год и прогнозу на 2021-2022 годы Краткое описание сектора

10 сентября 2019

Приложение 5

 Кыргызская Республика располагает 2% от общего объема энергетических ресурсов Центральной Азии. При этом, доля гидроэнергетических ресурсов составляет 30% от общего показателя центральноазиатского региона. Топливно- энергетический комплекс состоит из двух крупных отраслей: топливного производства (добыча угля, нефти, газа) и электроэнергетики. ТЭК представляет собой межотраслевую систему производства топлива и энергии, она включает в себя добычу, переработку, транспортировку, распределение и использование энергетических ресурсов.

В то же время следует учесть, что ТЭК является одним из устойчиво работающих производственных секторов экономики. Он определяющим образом влияет на состояние и перспективы развития национальной экономики.

Основой энергетической отрасли является гидроэнергетика, на ее долю приходится 90% производства электроэнергии, которая занимает 3-е место среди стран СНГ по гидроэнергетическому потенциалу. Общий гидроэнергетический потенциал страны составляет 142 млрд. кВтч в год, реально этот объем на сегодняшний день используется только на 10%.

Государственное агентство по регулированию топливно-энергетического комплекса при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Госагентство) является уполномоченным государственным органом, осуществляющим государственное регулирование деятельности субъектов топливно-энергетического комплекса посредством лицензирования и установления тарифов на электрическую, тепловую энергию и природный газ.

Стратегические цели сектора

Основной целью энергетического сектора является обеспечение энергетической безопасности Кыргызской Республики и развитие экспортного потенциала.

 

Основные задачи энергетического сектора

 - обеспечение надежности и бесперебойности поставок электроэнергии, прежде всего внутренним потребителям;

- обеспечение реализации сбалансированной тарифной политики, обеспечивающей покрытие затрат энергетических компаний;

- достижение сокращения потерь как технических, так и коммерческих;

- улучшение финансового и корпоративного управления в энергетике, усиление коммерческой и финансовой дисциплины;

- выведение энергетики на рентабельный уровень;

- развитие конкурентного преимущества Кыргызской Республики на региональном рынке электроэнергии.

Задачи Госагентства

- обеспечение баланса интересов потребителей и субъектов ТЭК;

- создание условий для повышения экономической эффективности и надежности функционирования субъектов ТЭК;

- осуществление антимонопольного регулирования в области ТЭК;

- осуществление государственного регулирования деятельности субъектов ТЭК в целях обеспечения потребителей электрической, тепловой энергией и природным газом по экономически обоснованным ценам на территории Кыргызской Республики;

- обеспечение равных возможностей и условий доступа всех потребителей к линиям электропередачи, теплопередачи и системам газоснабжения.

 

Анализ текущей ситуации

Для надежного, бесперебойного и качественного энергоснабжения, необходимо своевременное проведение текущего и капитального ремонтов, реконструкция энергетического оборудования, строительство, что в свою очередь требует финансовых вложений. Единственно возможным источником для финансовых вложений являются тарифы на электрическую энергию.

Несмотря на сохранение средневзвешенных тарифов на электрическую энергию и значительное снижение дефицита денежных средств, в энергосистеме продолжают оставаться основные проблемы, связанные с недофинасированием сектора и тарифным дефицитом.

Одним из проблемных вопросов в электроэнергетике остается проблема перекрестного субсидирования.

Повышение тарифов на электрическую энергию для конечных потребителей в 2014 и 2015 году и их сохранение в 2016, 2017 и 2018 годах позволило покрыть затраты энергоснабжающих компаний и уменьшить дефицит денежных средств.

В результате, средневыставленный тариф за 2014 и 2018 годы значительно возрос.

Если к началу реализации ССТП средневыставленный тариф для населения составлял 75,34 тыйын за 1 кВтч, то за 2018 год он сложился на уровне 102,4 тыйын за 1 кВтч, что на 27,06 тыйын больше или рост составляет 35,9 %. Аналогично по небытовым потребителям, рост составил 85,6 тыйын за 1 кВтч или 62,9%.

В целом по распределительным электроснабжающим компаниям средневыставленный тариф увеличился на 44,0 тыйын за 1 кВтч или в процентном соотношении рост составил 47,4 %.

Как следствие значительно возросли доходы по энергосистеме в целом. Анализ показал, что за 2018 год по сравнению с 2014 годом рост доходов по энергосистеме составил 7,9 млрд. сом или 64,2 %.

Расходы по энергосистеме также возросли. По сравнению с 2014 годом, за 2018 год расходы энергокомпаний увеличились на 2,1 млрд. сом или на 11,4 %.

Следует отметить, что за счет ввода новых тарифов в 2014-2015 годах, электроснабжающим организациям удалось покрыть затраты на покупку импортной электроэнергии из соседних стран.

Также как было отмечено выше, за счет сохранения в 2016, 2017 и 2018 годах тарифов на электрическую энергию для конечных потребителей в размере 2,16 и 2,24 сом удалось значительно снизить дефицит денежных средств по энергетической системе в целом Если в 2014 году дефицит денежных средств составлял 6,2 млрд. сом, то за 2018 год его размер сложился на уровне 0,43 млрд. сом или снижение составляет 5,8 млрд. сом, что меньше по сравнению с 2014 годом на 93,5 %.

 

Бюджетные программы Госагентства

Программа 171. Создание экономических стимулов для развития сектора энергетики

  • Цель программы: Создание условий повышения экономической эффективности и надежности функционирования действующих в области топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) хозяйствующих субъектов.

 

  • Ожидаемые результаты: утверждение тарифов с учетом полного покрытия затрат на производство, передачу, распределение и реализацию электрической и тепловой энергии, привлечение инвестиций. Обеспечение бесперебойного электро- и теплоснабжения по не дискриминационным ценам для потребителей и защита их интересов

 

Бюджетные меры в рамках программы

  • Тарифное регулирование сектора энергетики;
  • Осуществление контроля соблюдения законодательства в секторе энергетики.

 

  • Программа 171.01 Тарифное регулирование сектора энергетики

 

Цель программы: тарифное и ценовое регулирование в области топливно-энергетического комплекса

Ожидаемый результат:

- повышение экономической эффективности функционирования действующих в области ТЭК хозяйствующих субъектов;

- обеспечение потребителей электрической, тепловой энергией и природным газом по экономически обоснованным ценам на территории Кыргызской Республики;

- баланс интересов в ТЭК между потребителями и производителями (субъектами естественных монополий в ТЭК), посредством государственного регулирования их деятельности, с целью обеспечения доступности цен (тарифов) для потребителей и в то же время, получение справедливых доходов производителями энергии и энергоснабжающими предприятиями.

Индикаторы результативности:

- установление тарифов в секторе энергетики.

 

 

Программа 171.02 Осуществление контроля соблюдения законодательства в секторе энергетики

 

Цель программы: контроль в области топливно-энергетического комплекса

 

Ожидаемый результат:

- обеспечение соблюдения законности в сфере ТЭК; в том числе предусмотренных антимонопольным законодательством;

- обеспечение прав и законных интересов потребителей.

 

Индикатор результативности:

- сумма отчислений по выявленным нарушениям.

 

 

 

Руководитель главного

распорядителя                     _________________________  Нурбашев Т.И.

 

Руководитель финансового

подразделения                     _________________________  Шырдакбаева ,Ж.С.

 

Comment

Leave your comment

Make sure you enter the (*) required information where indicated. HTML code is not allowed.

Государственное агентство по регулированию топливно-энергетического комплекса при Правительстве Кыргызской Республики

Top
We use cookies to improve our website. By continuing to use this website, you are giving consent to cookies being used. More details…