Актуализированный план по демонтажу системной коррупции в сфере энергетики

11 декабря 2018

Информация по реализации Актуализированного плана пошаговых мероприятий по демонтажу системной

коррупции в сфере энергетики.

 

По пункту 3. 11. Провести инвертаризацию всех ОПП по республике на соответствие их лицензионным требованиям, Правил пользования э/энергии.

Статус ОПП приравнять к статусу получателя э/э (потребителя) независимо от места получения э/э.

Оптовый покупатель-продавец - физическое или юридическое лицо, имеющее в своей собственности электрические сети, осуществляющее оптовую покупку электрической энергии, ее распределение, передачу и продажу и имеющее лицензию на соответствующий вид деятельности согласно законодательству Кыргызской Республики.

ОПП отпускают полученную от электроснабжающих организаций электрическую энергию потребителям, подключенным к их сетям по тарифам, установленным уполномоченным органом для соответствующих групп конечных потребителей.

Перечень ОПП утверждается уполномоченным органом и в настоящее время в него входят – 24 компаний.

Приказом Госагентства от 13 марта 2018 года № 68 была утвержден перечень Оптовых покупателей-продавцов электрической энергии и опубликован в на сайте Госагентства.

 

По пункту 4. 1-1. Разработать и принять, в установленном порядке методологию расчета и установления тарифов на электрическую энергию.

Приказом Госагентства от 24 ноября 2016 года № 4 была утверждена «Методика определения себестоимости и формирования тарифов на электрическую энергию» и опубликована в газете «Эркин Тоо» от 2 декабря 2016 года № 107.

 

По пункту 4. 1-2. Привести в соответствие с методологией расчета, структуру тарифов с реальными затратами энергокомпаний, обеспечивающих их полное возмещение на производство, включая импорт энергии и энергоносителей, передачу и распределение электроэнергии, а также возврат долгов по кредитам.

В соответствии с Методикой определения себестоимости и формирования тарифов на электрическую энергию, утвержденного Приказом Госагентства от 24 ноября 2016 года № 4, был издан приказ Госагентства «О тарифах на электрическую энергию для энергетических компаний» от 14 ноября 2017 года № 313. Где предусмотрены затраты энергокомпаний, обеспечивающих их полное возмещение на производство, включая импорт энергии и энергоносителей, передачу и распределение электроэнергии, а также возврат долгов по кредитам.

Формирование конечного тарифа на электроэнергию для потребителей республики складывается из стоимости выработки, передачи и распределения электроэнергии, в соответствии с Методикой определения себестоимости и формирования тарифов на электрическую энергию, утвержденной приказом Государственного агентства по регулированию топливно-энергетического комплекса при Правительстве Кыргызской Республики от «24» ноября 2016 г. № 4.

Фактическая стоимость электрической энергии на 2017 год без учета затрат на покупку импорта электроэнергии в размере 1,61 сом/кВтч складывается из следующих составляющих:

Наименование статьи затрат

2017 год (факт)

в сомах

Выработка электроэнергии, в том числе:

- на ГЭС

- на ТЭЦ

0,51

0,12

2,96

Передача 1 кВтч электрической энергии по высоковольтным сетям напряжением 110-220-500 кВт

0,30

Распределение 1 кВтч электрической энергии по сетям среднего и низкого напряжения (сети напряжением 35 – 10 – 6 – 0,4 кВ)

0,57

НДС и НСП

0,10

Технические потери четырех распределительных компаний составляют 12,5% от поступления в сеть

0,13

Итого

1,61

 

Необходимо отметить, что вопрос снижения тарифов на электроэнергию с учетом импортной составляющей неоднократно поднимался на заседаниях профильного комитета и депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Однако, в связи с обращением Президента Кыргызской Республики А.Ш. Атамбаева на имя Премьер-министра Кыргызской Республики Т.А. Сариева о преждевременности повышения тарифов в условиях экономического кризиса и необходимости их сохранения на прежнем уровне, реализация тарифной политики в настоящее время приостановлена. При этом, учитывая достигнутые договоренности по импорту электроэнергии из сопредельных государств, Президентом Кыргызской Республики была отмечена возможность сохранения на уровне 2015 года тарифов на электроэнергию с учетом импортной составляющей.

В этой связи, в Аппарате Правительства Кыргызской Республики, с участием Премьер-министра Т.А. Сариева, заинтересованных госорганов и энергокомпаний, был проведен ряд совещаний. По итогам проведенных встреч, учитывая дефицит денежных средств в энергосистеме, а также новые договоренности о поставках импортной электроэнергии, было принято решение о внесении соответствующих изменений в тарифную политику, которые позволят сохранить в 2016 году тарифы на электроэнергию на действующем уровне.

Действующие тарифы на электрическую энергию для конечных потребителей установлены с 1 августа 2015 года приказом Госагентства от 31 июля 2015 года № 142, для бытовых потребителей до 700 кВтч в месяц составляет - 0,77 сом за 1 кВтч свыше 700 кВтч - 2,16 сом за 1 кВтч, для небытовых потребителей составляет - 2,24 сом за 1 кВтч.

Сегодня, средневыставленный по факту тариф на электрическую энергию для населения составляет 1,02 сом за 1 кВтч вместо 1,20 сом, что на 0,18 сома ниже целевого показателя.

В этой связи в целях покрытия дефицита денежных средств энергосистемы, в ССТП внесены дополнения, позволяющие сохранять средневзвешенные тарифы на электрическую энергию на внутреннем рынке как действующий тариф для конечных потребителей.

Следует отметить, что в действующую ССТП были внесены изменения постановлениями Правительства Кыргызской Республики от 20 мая 2015 года № 305, 24 июля 2015 года № 527, 1 августа 2016 года № 421, 22 июня 2017 года № 396 в целях сохранение тарифов на уровне 2015 года.

 

По пункту 4. 2-1. Рассмотреть возможность установки тарифов на электроэнергию одинаковыми для всех потребителей, подключенных к оборудованию одного класса напряжения (Гр. Кодекс КР, ст. 386)

В соответствии со статьей 21 Закона Кыргызской Республики «Об электроэнергетике» от 28 января 1997 года № 8, все потребители одинаковой группы с одинаковыми характеристиками потребления, обслуживаемые одним распределяющим предприятием, должны получать равные тарифы и обслуживание.

Также, в соответствии с реализуемой тарифной политикой конечные потребители электрической энергии подразделяются на 6 тарифных групп по назначению потребляемой электроэнергии.

Потребители одинаковой группы с одинаковыми характеристиками, обслуживаемые одной электроснабжающей организацией, имеют одинаковые тарифы.

При установлении тарифов на электроэнергию одинаковыми для всех потребителей, подключенных к оборудованию одного класса напряжения все промышленные и комерческие крупные потребители оплачивающие на более высоком тарифе переидут в обслуживание ОАО «НЭСК», а распределительные компании потеряют вышеуказанных потребителей, и останется в обслуживании только население, к которым применяется социально-ориентированный тариф в размере 0,77 сом за 1 кВтч, что может привести к резкому уменьшению доходной части РЭКов.

В этой связи, установление тарифов на электроэнергию одинаковыми для всех потребителей, подключенных к оборудованию одного класса напряжения, не представляется возможным.

По пункту 4. 3. Утвердить перечень отдельных категорий потребителей, которым предоставляются льготы на используемую электрическую энергию (Гражданский кодекс КР, ст. 386) с указанием источника финансирования.

В соответствии со статьей 22 Закона Кыргызской Республики «Об электроэнергетике» от 28 января 1997 года № 8, Правительство Кыргызской Республики и органы местного самоуправления городов могут предоставлять прямые субсидии исключительно для оплаты за установленное количество энергии, потребленной клиентом, не имеющим выбора и не способным оплатить полную стоимость тепловой или электрической энергии.

Вместе с тем, разработка проектов решений и соответствующих НПА, предусматривающих совершенствование и внедрение адресных мер социальной поддержки в условиях повышения цен на электроэнергию и на другие виды продуктов, первой необходимости, не относится к компетенции Госагентства .

На основании вышеизложенного, Госагентство считает целесобразным закрепить исполнение данного пункта за уполномоченным государственным органом осуществляющую государственную политику в социальной защите населения, в том числе поддрежке социально незащищенных категорий граждан.

 

По пункту 4. 4-2. Обеспечить контроль аргументированного отнесения общественно-необходимых затрат на производство, передачу и распределение электроэнергии в соответствии с принятой методологией.

При отсутствии контраргументов произведенным расчетам, выносится решение об установлении для компании тарифа на продажу (покупку) электроэнергии.

Контроль аргументированного отнесения затрат на производство, передачу и продажу электроэнергии осуществляется Госагентством при установлении тарифов на электрическую энергию на основании представленных материалов, в соответствии с требованиями Методики определения себестоимости и формирования тарифов на электрическую энергию утвержденного приказом Госагентства от 24 ноября 2016 года № 4, а также Положения о порядке определения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) хозяйствующих субъектов регулируемых государством, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 февраля 2013 года № 83.

В соответствии с Методикой определения себестоимости и формирования тарифов на электрическую энергию, утвержденного Приказом Госагентства от 24 ноября 2016 года № 4, была разработана «Форма отчетности по показателям финансово-экономической деятельности энергетических компаний Кыргызской Республики» и утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 августа 2017 года № 518, согласно которой осуществляется мониторинг и контроль за  представлением отчетов по формам, вышеуказанного постановления.

Госагентство осуществляет мониторинг и контроль за соблюдением субъектами ТЭК технико-экономических показателей, правильности формирования и применения цен (тарифов) на электрическую, тепловую энергию и природный газ.

         На основании вышеизложенного, Госагентство отмечает, что мероприятия по устранению коррупционных рисков при установлении тарифов на электрическую энергию определены вышеуказанными нормативными правовыми актами.

 

 

Leave your comment

Make sure you enter the (*) required information where indicated. HTML code is not allowed.

Государственное агентство по регулированию топливно-энергетического комплекса при Правительстве Кыргызской Республики

Top
We use cookies to improve our website. By continuing to use this website, you are giving consent to cookies being used. More details…